窃照为政之要 公文碑刻

芳心

公文碑刻

摘自焦知云《荆门古碑》上册

辑录  刘芳

窃照为政之要

  碑高1.16米，宽0.6米. 厚0.16米，灰色石质。刻于清咸丰九年(1859年)。碑文阴刻楷书30行，满行45字，系安陆府知府邢高魁，向湖北巡抚胡林翼禀报实施革除旧弊，以减轻百姓负担之事的文告，具有重要的史料价值。与咸丰十一年(1861年)胡林翼的批复札，即《奉示永遵》碑互为姊妹篇。碑存钟祥市冷水镇大林观寨。笔者2006年9月19日考察拓碑。

[原文]

  署安陆府知府邢谨禀宫保大人阁下，敬禀者窃照为政之要，在于兴利除弊，然除弊尤为兴利之先务。何以言之?譬如人有疾病，必先用药去其外感邪气，而后用参芪以补之，则病体自然健壮。若不先去其病，而徒用滋补，欲其人之复元也，岂可得乎?卑府自上年奉委署理斯篆半载有余，自惭愚陋，毫无建白，唯革除锢弊数端，有可为仁宪陈者。如钱粮一节，前奉宪檄禁革册书，各该县久经遵办。惟查钟祥县钱粮向由书吏征解，几成锢习，弊窦丛生，殊为民害。卑府力剔前弊，改为官征官解，出示各乡，花户自封投柜，不许书吏下乡。税契亦如之，推收亦如之。卑府更不时派员赴柜督查，不使稍有留难等弊。所以各乡花户激发天良，输纳踊跃，已有成效。京山县向有由单挂号浮费，花户中钱粮多者已不堪其需索，若零星小户，钱粮微末，浮费之多，往往倍于国课。经卑府访闻，严檄革除，以杜苛索之累。潜江县向有催首名色，苦民已甚，经前署县令熊禁革。上年冬该县绅士禀请饬县，不准仍设催首，隨经卑府檄饬禁止，该县现已遵办。此钱粮情形也。

  又保甲一事。遴选公正绅士董理其事，每逢朔望，讲约化导乡民，以为闾里表率。但恐州县一切案件以及差役下乡唤案，扰累董事绅耆，致使公正之人视保甲为畏途，不肯经理。不肖之徒反有缘承充，勾结差役，表里为奸，大为民害。卑府查办保甲，檄饬各该县选举妥绅董理编查事宜。所有案件，唯地保协办，不得累公正绅。此保甲情形也。

  又差使下乡扰累一事。向来遇有勘验事宜，官一下乡，原差先赴该处，名曰“前站”。该役藉得任意苛索，或曰“夫马价”，或曰“招解费”。索之一家不已，必遍索邻证人等作一网打尽之计。所以命案有“飞邻”、“望邻” 之说，毒害乡民，莫此为甚!卑府一律革除。凡遇勘验一切公事， 下乡不使差役先行，所有夫马价等项，俱着自行措办，免致差役藉口。仍隨时严加约束，务令扫除积弊。各该县俱已遵照办理。此差役情形也。

  以上数条，俱经卑府立定章程，督同查办，以甦民生。但恐卑府一经卸事，各该县不能实力奉行，仍蹈从前积习。理合条陈仰恳宫保大人俯赐查照所禀各件檄饬，卑府所属钟京潜天四县遵办，不得变更。或镌碑以垂久远，则属亿万生灵感戴鸿施无既。等情具稟，恭请勋安，伏祈慈监。卑府星槎廑禀批已据禀札行钟京潜天四县刊碑署前，永远遵办，并行司道通饬矣。仰即知照此檄。

  皇清咸丰九年岁在己未孟冬月吉日。